Beoordeling Saneringstool versie 2.1

Kader van het onderzoek

Het MNP heeft beoordeeld of bevindingen uit een eerder door het MNP uitgevoerde review van de Saneringstool op juiste wijze zijn verwerkt. Beoordeeld is het geheel van de rekenregels, niet de implementatie ervan. Deze beoordeling is geldig voor versie 2.1 en heeft alleen betrekking op wijzigingen die op grond van de genoemde bevindingen zijn aangebracht. Er is geen kwantitatieve analyse van de uitkomsten van berekeningen met de Saneringstool uitgevoerd.

Eerdere gebreken goed verbeterd

Het MNP stelt vast dat de belangrijkste gebreken die bij de review zijn geconstateerd op adequate wijze zijn verbeterd. Het MNP is van mening dat de Saneringstool een verantwoord instrument is om de aard en omvang te verkennen van de problemen met luchtkwaliteit en om inzicht te krijgen in de omvang van regionale en lokale maatregelen die nodig zijn om knelpunten op te lossen. Het MNP adviseert om het functioneren van de Saneringstool te toetsen door de uitkomsten te vergelijken met rekenresultaten van andere geaccepteerde modellen.

Omgaan met onzekerheden

Deze beoordeling van de Saneringstool kan niet los gezien worden van de zorg die bij het MNP bestaat over het gebruik van rekenresultaten zoals van de Saneringstool. De inherent grote onzekerheidsmarges van modelberekeningen van – vooral toekomstige – lokale luchtkwaliteit op een ruimtelijk gedetailleerd schaalniveau verhouden zich slecht met betrekkelijk absolute beslissingen die in het beleidsdomein moeten worden genomen.

Vanwege de onzekerheid in uitkomsten van concentratieberekeningen adviseert het MNP de Saneringstool vooral in te zetten als verkennend en inventariserend instrument en de uitkomsten niet te gebruiken als enig en doorslaggevend criterium om te bepalen waar en van welke aard lokale maatregelen getroffen moeten worden. Er is een gebied rondom de norm waarbinnen rekenuitkomsten onvoldoende uitsluitsel geven over het al dan niet overschrijden van de norm. Het MNP adviseert om dit onzekerheidsgebied te erkennen en hieraan beleidsmatig invulling te geven, door voor dit gebied de bestuurlijke verantwoordelijkheid helder te maken.