EU-2020-klimaatdoel: 20% reductie vereist vijfvoudige verhoging van de inspanning voor het CO2-reductiebeleid

Beleidsevaluatie

Deze studie heeft het effect van het klimaatbeleid op de emissie van de zes broeikasgassen onder het Kyoto Protocol in de EU-27 tussen 1990 en 2005 geëvalueerd. Vervolgens werden de resultaten vergeleken met de vereiste beleidsinspanning voor de komende 15 jaar om te voldoen aan de nieuwe EU-klimaatdoelstellingen voor 2020.

Het blijkt dat het klimaatbeleid heeft geleid tot een emissiereductie van broeikasgassen van 7% tussen 1990 en 2005. Verder moet, om te voldoen aan de EU-doelstelling van 2020, het klimaatbeleid aangescherpt worden. Deze aanscherping bedraagt een factor drie voor alle broeikasgassen tezamen tot bijna een factor vijf voor CO₂ in de periode 2005-2020 (zie figuur). Hierbij is uitgegaan van een economisch groeiscenario zonder extra klimaatbeleid.

Deze vereiste intensivering van het klimaatbeleid kan niet zondermeer worden afgeleid uit de monitoringgegevens 1990-2005 en 2005-2020 en het doortrekken van deze trend naar de nieuwe doelstelling. De expliciete kwantificering van de verschillende genomen maatregelen kan leiden tot een beter inzicht in de echte uitdagingen voor het EU-klimaatbeleid.

Onzekerheden

De onzekerheidsanalyse toont aan dat de ex-post evaluatie, zoals hier toegepast, mogelijk nog kan kan verbeteren door aanvullend diepte-onderzoek, documentatie en methodologische consensus. Dit rapport kan hiervoor als uitgangspunt dienen. De hier gepresenteerde analyse kan daarmee in waarde winnen en zo een sterkere rol in de beleidscyclus spelen.

De belangrijkste conclusies van dit onderzoek kunnen ondanks de onzekerheden dienen als een sterk signaal aan de beleidsmakers dat de het EU klimaatbeleid met bijna een factor vijf moet worden geïntensiveerd om de nieuwe EU-klimaatdoelen voor 2020 te bereiken.