Gebiedsontwikkeling en integraliteit: grondeigendom als kritische factor

Integrale gebiedsontwikkeling lijkt niet meer weg te denken uit de huidige discussies over ruimtelijke ordening. Het gaat bij dit begrip om het samenbrengen van zo veel mogelijk belanghebbenden, het koppelen van visie en uitvoering, het zo veel mogelijk mengen van functies, en ook het zo veel mogelijk financieel-economisch verweven van dit alles. Bij ontwikkelingen op binnenstedelijke locaties is het de vraag of die integrale benadering in alle opzichten verstandig is. Versnipperd grondeigendom, hoge grondprijzen en andere verwervingsproblemen kunnen roet in het eten gooien. De risico’s van een integrale uitvoering zijn bovendien zo groot dat slechts enkele grote spelers het risico kunnen dragen. Dit heeft gevolgen voor de positie van gemeenten en de concurrentie bij locatieontwikkeling.